Capital de la región de Tadla-Azilal, Béni-Mellal sucede a Tánger y Fez, que anteriormente albergaron esta manifestación. El ministro subrayó que este encuentro permite compartir y exponer las grandes líneas del programa del ministerio con los participantes, y será también una ocasión para recoger sus críticas, propuestas y recomendaciones, con el fin de identificar las preocupaciones locales y escuchar a los interesados para enriquecer el debate y ampliar los proyectos de reforma. Estimó que nuestro país vive momentos históricos bajo una nueva Constitución y con la apertura de nuevos grandes proyectos, y que la función pública no puede quedar al margen de esta evolución, ya que es la herramienta esencial para la ejecución de cualquier programa de desarrollo.

«A pesar de los logros importantes y de la apertura de varios proyectos en Marruecos, la administración marroquí no se ha modernizado. Es inaceptable hoy en día que permanezca fuera de las reformas.» Estas fueron las palabras y el diagnóstico contundente de Mohamed Moubdii.

Durante su intervención, este último detalló su Plan de acción 2014-2016, que comprende dieciocho proyectos estructurantes para la modernización de la administración. Una hoja de ruta que se basa esencialmente en la reforma global del Estatuto general de la función pública y de los textos reglamentarios que datan de… ¡1958! Este plan se articula en torno a tres ejes.

En primer lugar, la valorización del capital humano, que pasa esencialmente por la revisión global del estatuto general de la función pública, para garantizar la calidad del servicio público. Esta revisión se realizará mediante un enfoque participativo a través de la elaboración de una plataforma del proyecto de revisión de este estatuto, que será presentado a los interlocutores sociales, a los miembros del Consejo superior de la función pública (CSFP) —que será revitalizado—, a la red de Directores de recursos humanos, así como a las diferentes partes interesadas, con el fin de enriquecerlo. La reforma de los regímenes de jubilación, especialmente de las pensiones civiles de los funcionarios del Estado y de las Colectividades territoriales, no se quedará atrás. Se llevará a cabo mediante la revisión de los criterios relativos a la edad legal de jubilación, la tasa de cotización, la tasa de cálculo de la pensión y la determinación del salario base. En cuanto a la lucha contra el absentismo, seguirá siendo una urgencia, a través del control continuo y la adopción de un texto para la lucha contra este fenómeno que atenta contra los valores del servicio público.

El segundo eje consiste en la mejora de la relación entre la administración y el ciudadano. Esto pasa necesariamente por la mejora de la acogida y la orientación. Así, el Plan prevé mecanismos para el tratamiento de las reclamaciones y quejas de los ciudadanos y el desarrollo del centro de llamadas y orientación administrativa, así como su mutualización con centros existentes. Exige también la mejora de la gobernanza, la simplificación de los procedimientos administrativos y el desarrollo de la Administración electrónica. El desarrollo del portal de los servicios públicos también está en la agenda. Se ha pensado también en la creación de espacios de proximidad de los servicios públicos y de las colectividades locales. En cuanto al tercer eje, se refiere a la gobernanza y la organización, que ya han visto el lanzamiento de la Estrategia nacional de lucha contra la corrupción y su desglose en acciones concretas.

El plan prevé el diseño de una estrategia global destinada a acompañar la regionalización avanzada y la puesta en marcha de una ley sobre el acceso a la información.

Para asegurar un mayor éxito a su plan de acción, el ministerio ha previsto un conjunto de mecanismos de apoyo a través del refuerzo de la asociación y la cooperación bilateral y multilateral, especialmente sur-sur, y prevé una hoja de ruta y un plan de acción para la adhesión a la iniciativa del gobierno abierto (OGP). El plan ambiciona reconciliar a la administración con los administrados y poner en marcha una administración humanizada, ciudadana, responsable, flexible, eficaz, eficiente y solidaria al servicio del ciudadano, del inversor y de la empresa. En otro orden de cosas, este plan de acción prevé la promoción de la movilidad de los funcionarios entre las administraciones y las colectividades locales y el fomento de la contratación por contrato en la administración pública. El enfoque de género y la paridad en la función pública, por su parte, conocerán la puesta en marcha de un observatorio para el seguimiento de la implementación de la igualdad entre sexos en la función pública. La consolidación de la previsión social de los funcionarios pasará esencialmente por la elaboración de textos jurídicos relativos a la salud y la seguridad profesional, la medicina del trabajo, las enfermedades profesionales y la pensión de invalidez. El refuerzo de las capacidades y de la formación continua en la función pública seguirá siendo objeto de un interés particular. Un proyecto de ley relativo a la Escuela nacional superior de administración está actualmente en proceso de aprobación en el Parlamento y se ha lanzado la reforma del sistema de formación continua.

El ministerio proyecta la creación de un complejo social piloto multiservicios para los funcionarios. El nombramiento para altos cargos será objeto de una evaluación del sistema actual y de la preparación de un proyecto de decreto que modifique y complete el decreto en vigor. El MFPMA prevé generalizar la cartografía de empleos y competencias a toda la administración pública y prevé la creación de una base de datos centralizada de recursos humanos.

Como recordatorio, este encuentro, iniciado en asociación con el ministerio del Interior, se desarrolló en presencia del wali director general de las colectividades locales, del wali de la región de Tadla-Azilal y gobernador de la provincia de Béni-Mellal, de los gobernadores de las provincias de Azilal y de Fquih Ben Salah, de parlamentarios, del presidente del consejo regional de jefes de servicios exteriores, de cargos electos, de representantes de la Sociedad civil y de otras personalidades civiles y militares, así como de invitados de diversos horizontes.

Hilo conductor

El principio de concertación, participación y colaboración con los actores privados, los interlocutores sociales y la sociedad civil constituye el hilo conductor de la implementación del plan del MFPMA. El encuentro permitió compartir y exponer las grandes líneas del programa del ministerio con los participantes, y fue también una ocasión para recoger sus propuestas y recomendaciones, con el fin de identificar de cerca las preocupaciones locales. Los participantes, especialmente los responsables y representantes de la región y de las colectividades locales, así como responsables y cuadros de las administraciones descentralizadas, investigadores, expertos, representantes de la sociedad civil y del sector privado, consideraron este encuentro como una ocasión para lanzar el debate y las discusiones en torno a los ejes del plan de acción del ministerio, felicitándose de la apertura de este último hacia la región de Tadla-Azilal. Mohamed Moubdii anunció la organización de un simposio nacional al finalizar la visita a las otras regiones, con el fin de dar a luz a la versión definitiva y finalizada de este proyecto audaz concebido bajo un enfoque participativo.

Referencias Número de funcionarios Cuadros (escala 10 y superior): 334.555 (64,15%). Ejecución (entre escala 5 y 6): 94.901 (18,2%). Supervisión (escalas 6, 7 y 8): 92.097 (17,66%). Total: 521.553. Reparto de los funcionarios según los departamentos Educación nacional: 54%. Interior: 16%. Salud: 9%. Enseñanza superior: 4% Economía y Finanzas y Justicia: 3%. Agricultura, Pesca marítima y prisiones: 2%. Equipamiento, transportes, aguas y bosques: 1%. Otros: 5%.