区域化：迈向协同水资源管理 [完整版]

继连续多年降雨量不足之后，摩洛哥目前正经历其近代史上最严重的干旱之一。这种情况不仅严重影响了水资源储备，还降低了该国多个经济部门的绩效。在此背景下，这种稀缺资源的管理已被列为区域化的优先事项，以确保各地区在应对水资源压力方面发挥更大作用。上周五在丹吉尔举行的第二届高级区域化全国会议上签署的协议证明了这一点，该协议旨在加强政府与各地区之间的伙伴关系，建立参与式框架，以落实国家相关政策和计划。

该协议旨在充分利用国家政策的既有成果。据设备与水利部水利工程总干事阿卜杜勒阿齐兹·泽鲁阿利（Abdelaziz Zerouali）介绍，得益于重要的水利基础设施，包括大坝、引水工程、地下水开采的井和钻孔、海水淡化厂以及污水处理厂，国家已取得多项成就。

他回顾说，该部新的水资源战略基于六大支柱：管理和开发供应、管理水需求及其增值、保护水资源和维护自然、减少气候变化相关风险的影响、行政现代化以及人力资源素质提升。

未雨绸缪，积极行动

阿卜杜勒阿齐兹·泽鲁阿利还强调，国家战略需要对未来降雨有清晰的预判，并指出主管部门目前正与世界气象组织合作开展一项“大规模研究，旨在提供摩洛哥未来30年水资源状况的详细预测”。他补充说，这些数据将有助于制定路线图，指导水资源政策，从而确保更有效的长期规划。未雨绸缪的挑战巨大，因为年用水需求估计为160亿立方米，预计到2030年将超过180亿立方米，这主要是由于人口增长、城市化和日益增长的灌溉需求。然而，该负责人强调，如果不严厉打击违规行为和过度开采，所有这些项目的成功都无法实现。他遗憾地表示：“不可持续的农业实践，特别是集约化和无序灌溉，导致地下水迅速枯竭，这对我们国家水资源的持久性构成了威胁。”

区域间互助

作为加强王国水安全战略工程的基石，旨在解决部分地区饮用水和灌溉缺水问题的流域互联项目也是讨论的核心。在塞布（Sebou）流域的调节坝与位于布雷格雷格（Bouregreg）流域的西迪·穆罕默德·本·阿卜杜拉（SMBA）大坝成功实现优先连接后，调水项目仍在继续。第一阶段已经确保了拉巴特及其周边地区相当一部分的饮用水供应。通过67公里的输水距离，目前每天可向SMBA大坝输送约100万立方米的水，自2023年9月该基础设施投入使用以来，总输水量已超过4亿立方米。据我们从该部获得的消息，目前的目标是将输水流量从15立方米/秒提高到45立方米/秒。

这些调水项目，特别是从盈余流域向缺水流域的调水，将辅以其他非常规水资源基础设施的建设。例如海水淡化厂，计划新建9座，总产能为每年2.02亿立方米，惠及多个城市的居民；此外，还将启动6座海水淡化厂的建设，总产能为每年3.6亿立方米，主要用于保障卡萨布兰卡、塞塔特、贝雷希德等地的供水安全。

话虽如此，除了国家已经实施的项目外，高级区域化会议的与会者还强调了做出一些政治上困难的决策的必要性，例如根据水资源的经济和环境价值制定适当的定价机制，因为水资源正变得越来越稀缺。除了推广海水淡化项目外，他们还坚持为地方水利项目建立适当的融资机制，同时投资于区域参与者的培训，以确保水资源的优化管理。
 

- 为了确保每个地区水资源的公平分配，国家已经开始开发所谓的“水高速公路”。第一条线路连接塞布河（Oued Sebou）与拉巴特附近的西迪·穆罕默德·本·阿卜杜拉大坝，第二条位于北部地区，确保了丹吉尔市的饮用水供应。我认为我们需要建设一条水高速公路，将大阿尔瓦赫达（Alwahda）大坝的水引出，以供应从赛斯（Saiss）地区到乌姆拉比阿（Oum er-Rabia）的区域。
 

- 在摩洛哥，我们有足够的机构，无论是拉巴特哈桑二世农艺与兽医学院、哈萨尼亚公共工程学院还是穆罕默迪亚工程师学院，以及其他摩洛哥的学院。对我来说，这不仅仅是一个研究问题，更是一个体制问题。

- 为了加强立法和监管框架，必须更新《水法》，激活能够保护水资源并应对气候变化的法律法规，并有必要将水权、水正义和水资源公有制作为王国水资源政策的基本目标。此外，还应加强流域管理机构，赋予其履行职责所需的权力和能力，以应对水资源短缺带来的挑战。目前，这些机构缺乏手段，水警力量不足，导致今天存在数千口未经许可的井，这也导致了多个地区地下水的退化。

---

为了调水项目的成功，防治污染是一个必须克服的重大挑战。在非斯（Fès）水务局的监督下，塞布（Sebou）榨油厂搬迁至Aïn Baida的项目已于2022年启动，旨在限制橄榄渣废水的排放。在项目完成之前，已采取了多种解决方案来减少陶纳特（Taounate）、瓦扎内（Ouazzane）和非斯省的污染。乌姆拉比阿流域管理机构（ABHOR）也开展了多项活动，以打击橄榄渣废水造成的污染。该机构每年“与各方协调，开展关于榨油厂废物危害的宣传活动，并采取具体措施加以补救。这些活动在其行动区域内的各省进行”，一份近期公报强调。提出的解决方案包括“在榨油厂安装防渗池，用于橄榄渣废水的蒸发和橄榄残渣的处理”。同时，该机构在伙伴关系协议框架内，通过提供技术支持和参与部分处理厂的融资，积极支持废物管理倡议。值得注意的是，如果榨油厂业主继续用废物污染水资源，根据第36-15号《水法》，他们将面临严厉制裁，罚款金额在1万至50万迪拉姆之间。