Los magistrados de la Corte de Cuentas han examinado minuciosamente los proyectos de vialidad y alumbrado público dentro de la comuna urbana de Rabat, así como el funcionamiento del mercado mayorista y de los mataderos. Se han detectado varios fallos. Las observaciones se refieren especialmente a la ejecución del programa trienal de mejora de las infraestructuras de la ciudad de Rabat, adoptado por el consejo de la ciudad en 2005. Un programa que preveía la realización de 72 proyectos durante tres ejercicios presupuestarios (2005-06-07) por un importe global estimado en 1.482 millones de dírhams. La reestructuración y el acondicionamiento de las vías de la ciudad (grandes ejes, principales cruces y toda la vialidad de proximidad del conjunto de los barrios de la ciudad) contaban con 39 proyectos cuyo coste de realización se estimó en 748,444 millones de dírhams. La corte pone el acento en la baja tasa de ejecución de los proyectos, así como en las insuficiencias en el montaje de los programas. Se señala la ausencia de los estudios técnicos y financieros necesarios. Los estudios relativos a dichas obras solo tuvieron lugar en 2007, cuando todo el programa trienal debía estar ejecutado en su totalidad al término de ese mismo año.»

Se señalan insuficiencias en el dimensionamiento técnico y financiero de los proyectos, especialmente el recurso a técnicas costosas de revestimiento de aceras. Para los proyectos de vialidad comunales, se observan retrasos importantes y repetitivos en la aprobación de los contratos, la negligencia de los trabajos de drenaje de las aguas pluviales y de las obras de sumideros, la dispersión de los trabajos de mantenimiento, etc. En cuanto al alumbrado, los proyectos se conciben en ausencia de objetivos fotométricos fijados y de estudios de optimización energética, así como de un enfoque global destinado a normalizar la red en el marco de los contratos de proximidad.

La Corte de Cuentas ha emitido varias recomendaciones para paliar los fallos constatados. Se trata en primer lugar de recurrir a estudios profundos para la preparación de programas de gran envergadura sobre la base de un diagnóstico preciso de las necesidades de la ciudad de Rabat. Los plazos deben fijarse sobre la base de estudios serios que tengan en consideración los medios humanos y materiales de la comuna. Se pide a los responsables locales que velen por el respeto del programa establecido como base de referencia para la programación anual de los proyectos. Las financiaciones previstas por los socios externos deben estar encuadradas por convenios que fijen de manera precisa los importes de las contribuciones y los calendarios de su pago. El establecimiento previo de estudios técnicos profundos (clase de tráfico, datos climáticos…) es indispensable. Por otra parte, en lo que respecta al mercado mayorista, que fue creado en 1974 sobre una superficie de 50.000 m2, las observaciones se refieren, entre otras cosas, a la comercialización fuera de este mercado de importantes cantidades de frutas y verduras, a insuficiencias en el nivel de los equipamientos, a debilidades en el control a su entrada y a la insuficiencia de los controles en su interior.

La Corte recomienda así reforzar, en asociación con los servicios de seguridad, los controles de las ventas fuera del mercado mayorista en los puntos de acceso a la capital, en el nivel de las souikas conocidas y registradas por los servicios comunales y ocasionalmente en el nivel de los puntos de venta al por menor. El aumento del atractivo de los mercados mayoristas pasa por la mejora de sus equipamientos y de las condiciones de acogida, almacenamiento y venta de las frutas y verduras. Los controles deben centrarse en los puntos críticos de manera que no se disperse el esfuerzo de control y se gane en eficacia. También hay que efectuar controles sistemáticos y reforzados en el nivel de las zonas de carga.

En cuanto a los mataderos, construidos en 1956 en el barrio Akkari, los fallos se refieren a la insuficiencia de las condiciones sanitarias e higiénicas de instalación y equipamiento. A pesar de los problemas de diseño de los mataderos, la Corte Regional estima útil instaurar un mínimo de reglas para atenuar los riesgos de contaminación de las carnes. Varias recomendaciones se refieren al respeto de varias normas durante el diseño de los nuevos mataderos.

La wilaya y el Consejo de la ciudad han elaborado una respuesta conjunta a las observaciones de la Corte de Cuentas. En lo que respecta a los trabajos de vialidad y alumbrado, los responsables locales estiman que las dificultades encontradas en la planificación, el diseño y la realización de los proyectos urbanos provienen de limitaciones objetivas: marco institucional propio de las colectividades locales, estatus particular de la Comuna urbana de Rabat, estatus de la ciudad de Rabat como capital del Reino, coincidencia con la realización de proyectos estructurantes de envergadura, multiplicidad de los intervinientes…

Los responsables reconocen, no obstante, la justicia y la pertinencia de las observaciones de la Corte tanto en lo que respecta a los trabajos de infraestructura como al mercado mayorista. Se comprometen a mejorar los equipamientos del mercado, el factor humano y los procedimientos de su gestión con el objetivo de aumentar los ingresos.

En cuanto a los mataderos, la comuna urbana de Rabat ha intentado en varias ocasiones su traslado «sin éxito» por falta de una base territorial que disponga de las características específicas que exige este tipo de establecimiento. La mejora de las estructuras de los mataderos requiere una inversión pesada que puede superar la construcción de nuevos mataderos. Un pliego de condiciones para el lanzamiento de los estudios está listo desde hace más de un año. El proyecto de los futuros mataderos ha sido establecido por oficinas de estudios especializadas y ha previsto que estos mataderos cumplan con las normas internacionales en materia de higiene alimentaria. «Para la mejora de estos establecimientos, se desbloquearán créditos con el fin de efectuar los trabajos de acondicionamiento necesarios a la espera de la construcción del nuevo complejo agroalimentario que comprenderá los mataderos y los mercados mayoristas.»

-* Debilidad de la ejecución del programa trienal lanzado en 2005.

-* Varias recomendaciones de la Corte de Cuentas para corregir los fallos.