东部地区（Oriental）占地82,820平方公里，占全国领土的11.6%。该地区位于国家东部，北临地中海，东接阿尔及利亚。东部地区偏远且处于边境的地理位置导致其经济和社会发展相对于国家核心区域较为滞后。那么，该地区的潜力以及新启动的一代大型项目能否使其克服边缘化的劣势，并成功融入国家经济空间呢？这是向地理学家Abdelkader Guitouni提出的问题。这位出生于乌季达（Oujda）的学者曾在Jean François Troin的指导下获得国家博士学位。作为《摩洛哥东北部：偏远地区的现实与潜力》一书的作者，他还是多部著作的合著者，并将很快出版一本关于该地区词汇的著作。他曾于2006年获得大阿特拉斯奖（Prix du Grand Atlas）。

首先是历史的沉重负担。过去，这里曾是费兹（Fès）王国和特莱姆森（Tlemcen）王国之间争夺的“无人区”，自16世纪以来，又成为摩洛哥谢里夫王朝与阿尔及尔土耳其人之间的争夺地。在殖民时期（1912-1956），东部地区处于“有用摩洛哥”的边缘，通过阿尔及利亚西部殖民者对土地的占有、大规模的阿尔及利亚移民以及通过作为该地区出口港的加扎韦特（Ghazaouet）港与奥兰（Oranie）进行的贸易，转向了阿尔及利亚。去殖民化后，该地区发现自己距离国家核心经济区和指挥中心（卡萨布兰卡和拉巴特）太远。

气候干旱是自然环境的主要特征，限制了农业和水利能力。除了下穆卢亚（Basse Moulouya）平原的灌溉区外，肥沃的土壤和农业空间稀少且狭窄。以旱作谷物为主的农业主要旨在实现粮食自给自足，并受到气候干旱频繁的影响。水资源短缺令人担忧，因为灌溉、城市消费和工业之间对水的竞争非常激烈。

此外，1967年Bouarfa锰矿、1969年和2002年Boubker和Touissit的铅锌矿、1997年Ouichane（Beni Bou Ifrour）铁矿以及2001年杰拉达无烟煤矿相继关闭。除了两个具有国家利益的工业单位，即Laroui的SONASID轧钢厂和El Aïoun的HOLCIM水泥厂外，东部地区的工业结构就业能力较弱，仅限于乌季达、纳祖尔（Nador）和贝尔卡内（Berkane）城市环境中的小型工业。

至于地中海沿岸，从西部的Nekor河口到东部的Kiss河口，全长超过200公里，在渔业和海滨旅游方面的开发不足。纳祖尔和赛义迪亚（Saïdia）几乎是东部地区在地中海仅有的港口和海滨出口。最后，该地区的经济，特别是在城市环境中，其特点是小型职业和生存贸易的非正规部门泛滥，以及走私活动的猖獗，这是该地区经济的一个组成部分，在各城市中无处不在。走私活动在两条战线上进行：北侧是西班牙飞地梅利利亚（Melilla），东侧是阿尔及利亚。

东部地区确实是摩洛哥向欧洲移民的主要来源地。从19世纪末到20世纪60年代，存在一股向邻近的奥兰地区流动的农业劳动力移民潮。随着阿尔及利亚独立，移民流向转向西欧（法国、德国、比利时、荷兰），并一直持续到20世纪70年代中期。受1974-75年经济危机的影响，欧洲国家采取了限制外国移民的措施（封锁边境、引入签证等）。面对这些限制，移民呈现出新的形式：家庭团聚、寻找新的出路（西班牙、意大利等）、非法移民。得益于摩洛哥侨民（MRE）的汇款，东部地区是一个重要的金融中心。然而，存放在该地区城市（特别是纳祖尔和乌季达）的资金利用率不足，未能充分用于资助生产性投资。

凭借完善的行政机构、地区首府、各部委的区域代表处、自由职业等，东部地区确实构成了一个第三产业中心。有一个无法回避的问题，那就是银行网点的数量，从1995年的约30家增加到2011年的75家。这种增长与该市出身的摩洛哥侨民的资金避风港功能有关。2009年，东部地区接收了近四分之一汇往摩洛哥的侨民汇款（总额500亿迪拉姆中的115亿）。但在存入乌季达和东部地区银行的93亿迪拉姆中，只有27亿（即28%）在当地动用；其余72%投资于西部地区和卡萨布兰卡。信贷与存款比率是摩洛哥最低的（28%），这意味着东部地区的银行存款正在资助其他地区的发展。

由于其地理和边境位置，东部地区理应在投资方面受益于国家的特别努力。国家有责任通过实施具有国家利益的大型设备项目来推动该地区的发展。这些项目必须构成基础行动，其影响将在长期和中期显现，并能够为其他社会经济部门产生带动效应。特别是已经完成或正在进行旨在打破东部地区孤立状态并改善其公路和铁路基础设施的项目：属于该地区领土的丹吉尔-赛义迪亚地中海沿海公路路段、费兹-乌季达高速公路、乌季达-纳祖尔快速路、陶里尔特（Taourirt）-纳祖尔铁路线、费兹-乌季达铁路轴线的复线和电气化。乌季达是那种创造了其所在地区，并凭借其边境枢纽地位和城市历史在其影响范围内编织了中继网络的城市。它凭借其处于交通要道的地位，处于区域城市网络的首位。它既是一个公路枢纽，也是费兹-奥兰和Bouarfa-Ghazaouet铁路轴线交汇处的一个大型编组站，还是一个国际机场，其交通量与夏季欧洲国家摩洛哥侨民的返乡有关。关于发展项目，必须提到陛下在乌季达机场附近落成的最新项目，即科技园（technopôle），这是一个旨在通过引入高科技企业来创造就业和吸引投资的大型工程。该工程拥有极其有利的环境，特别是在高等教育学校方面。乌季达拥有七所大学教育机构（四所学院和三所高等学院：EST、ENSA、ENCG），按学生人数计算（2012年为32,000人），是摩洛哥第五大大学城，其招生范围覆盖整个东部地区。还有其他项目将使东部地区扎根于其国家和区域环境。我们还有其他项目，如理想选址的Aïn Beni Mathar热电厂、贝尔卡内的农业中心（agropole），以及大型引水项目、职业中心的创建，这些都应该引发新的活力。您是否提倡其他“帮助该地区发展的解决方案”？

通过积极的发展政策，国家的贡献还可以采取多种形式：税收减免、土地制度问题的解决，以及在投资基金之外，建立一个东部地区发展基金，类似于世界上一些弥补了经济滞后的地区所拥有的基金。意大利南部（Mezzogiorno）的例子在这方面很有启发意义，考虑到通过1950年创建的半公共机构“南方基金”（Cassa per il Mezzogiorno）所实施的项目，该机构旨在为南方的发展提供财政和技术援助。您在著作中提到了由于边境反复开关周期造成的损害。您指的是什么？

乌季达的多样化功能使其能够极化广阔的领土，尽管其影响范围在东部被摩洛哥-阿尔及利亚边境线所截断。自20世纪60年代以来，乌季达经历了反复的边境关闭-开放周期，并承受了其影响。由于双边关系中的政治不确定性，阿尔及利亚和摩洛哥之间残存的主要贸易形式是走私，这已成为城市和区域经济的一个组成部分。大型走私活动的收入每年涉及数十亿迪拉姆的营业额，与贩毒洗钱一样，被双方用来积累财富。摩洛哥-阿尔及利亚边境并非密不透风，当地有来自阿尔及利亚领土的多个国籍的撒哈拉以南非洲公民（马里人、尼日尔人、塞内加尔人、几内亚人、布基纳法索人等）越境，希望前往梅利利亚并偷渡到西班牙。近年来，最初作为通往“欧洲黄金国”通道的摩洛哥东部地区，正趋向于成为“harraga”（非法移民）的定居区。

东部地区是一个占地82,320平方公里、位于王国东北部延伸地带的领土，拥有近200万人口，由于其历史和地理原因，一直是一个向国际环境开放的经济和社会流动区。它拥有两扇窗户，一扇向东通往阿尔及利亚、马格里布其他地区，并延伸至撒哈拉以南非洲；另一扇通往地中海周边地区。

这种地理环境塑造了这个边境地区的命运，使其对与直接国际环境的交流强度变得非常敏感。区域经济的多个部分建立在与阿尔及利亚（东部）和西班牙（北部）的边境联系基础上（贸易和服务、公路、海运和铁路运输、银行和金融服务等）。事实上，对该地区经济流动的分析表明，从历史上看，它更多是一个过境地区，而不是一个在当地开发资源的地区。

此外，该地区远离国家决策中心，迫使区域经济继续依赖边境突发事件。在东部，自独立以来，边境一直处于关闭多于开放的状态；这种情况导致该地区一直处于“经济观望”状态，因为马格里布的区域一体化总是被推迟到“希腊历法”（遥遥无期）。

这种由该地区远离国家中心和东部边境关闭所引发的经济背景，促使该地区将其流动转向地中海北部；即转向欧洲。今天，东部地区凭借其侨民和经济交流，已成为王国与欧洲联系最紧密的地区之一。这是在国家和国际层面上仍然鲜为人知的事实之一。

据估计，有80万至100万来自东部地区的男女在国外，主要在欧洲。如果我们将其与东部地区不超过200万的总人口（根据2004年人口普查）进行比较，我们就可以衡量东部地区与地中海彼岸的人文联系的重要性。

有关侨民的统计估计表明，居住在德国的摩洛哥人中有70%来自东部地区，荷兰的比例也相同，西班牙为60%，比利时为50%，法国为30%。同样，根据现有数据，侨民汇往摩洛哥的金融流（2007年超过40亿欧元）中有25%汇往东部地区。在进出口方面，该地区80%的出口产品收入（农产品和农工业产品）得益于对欧洲市场的出口。纳祖尔这样一个重要省份与西班牙占领的梅利利亚飞地的邻近，产生了不可忽视的经济交流流。

在等待阿拉伯马格里布建设的同时，该地区与欧洲建立了牢固的联系，特别是通过居住在欧洲国家（法国、德国、荷兰、比利时、西班牙、意大利等）且来自该地区的摩洛哥人。东部地区署（Agence de l’Oriental）已充分融入这一现实，并在区域发展战略框架内，特别是在国际合作部分将其纳入考量。

作者：Taoufiq Boudchiche，东部地区署合作与推广主任