El inicio de una nueva asociación entre la Agencia catalana y la asociación Targa responde al interés expresado por la Agencia de asociar su acción a la de Targa. La asociación interviene actualmente en el marco de un Programa de apoyo y acompañamiento a la elaboración de los Planes Comunales de Desarrollo (PCD) que lleva a cabo en el norte del Reino desde principios de 2010, en asociación con la Dirección General de Colectividades Locales (DGCL) y la Agencia para la Promoción y el Desarrollo del Norte (APDN).

Este programa tiene como objetivo reforzar las capacidades de las comunas para planificar su desarrollo de manera participativa y sostenible, teniendo en cuenta la dimensión de género. Este proceso, extendido en el tiempo, se aprovecha también como una oportunidad para la instauración de la cultura de la concertación y el ejercicio de la práctica de la democracia local. Caracterizado por su amplitud, tanto a nivel de su escala de intervención (dos regiones, diez provincias, cerca de 200 comunas) como de los actores asociados (instituciones, elegidos, cuadros comunales, sociedad civil, poblaciones, etc.) y de las problemáticas que aborda, el programa ha conocido hasta ahora las etapas que consisten en hacer el estado de la situación y establecer los diagnósticos participativos por la casi totalidad de las comunas y la preparación de los PCD de algunas de ellas. En paralelo y en la misma zona, se pone en marcha el Programa de Desarrollo Integrado (PDI), que consiste en realizar acciones y proyectos de desarrollo de carácter integrado y concertado a nivel de las comunas bajo la influencia de la cultura del cannabis. Ambiciona dinamizar el tejido económico local para crear las condiciones económicas que hagan a las comunas autónomas en su elección estratégica de planificación. Implementado por la APDN como maestro de obra, con Targa para la ejecución, el PDI reúne también a varios departamentos ministeriales.

Se pretende, además, ser un factor de unión de las diferentes partes interesadas en el desarrollo de la región, a saber: autoridades, servicios exteriores, elegidos, representantes de la sociedad civil, etc. En esto, este programa se une a los objetivos del Programa PCD. La reflexión emprendida, paralelamente a estos ejercicios, ha hecho surgir perspectivas de acciones que se inscriben en la continuidad y la complementariedad del proceso. Se trata, en particular, de la puesta en coherencia de los productos de la planificación comunal a una escala territorial superior (provincia, región, territorios). En efecto, un trabajo de puesta en coherencia de las situaciones comunales a escala regional es ineludible y permitirá identificar acciones de desarrollo que superen el marco comunal, inscribiéndose en lógicas de territorios e intercomunalidad.

La integración de los datos comunales a escala regional resulta tanto más pertinente cuando se observa el lugar que ocupa la región en las filas de las colectividades locales. Como prevé la nueva reforma constitucional que conoce el país, la región constituye un escalón territorial con prerrogativas mayores en materia de desarrollo socioeconómico, escalón que está, por otra parte, en vías de consolidación a través del proyecto de regionalización avanzada que se lleva a cabo actualmente.

Este proyecto prevé un modelo de atribuciones extendidas para la región. Más ampliamente, el enfoque se inscribe en el contexto actual de promoción de la democracia local y de la buena gobernanza promovidas por Marruecos, a través del refuerzo de la descentralización y la desconcentración. El proyecto se apoya en la puesta en coherencia de los productos de la planificación comunal a escalas superiores que, a través de una organización de la información sectorial y un análisis territorial, permitirá identificar situaciones comunes y contemplar acciones complementarias a las previstas por los PCD.

Consiste en detectar los desafíos que superan las fronteras comunales, basados en las realidades del terreno, ya que el estudio se basa en el conocimiento del medio y las orientaciones producidas por las propias comunas. No sustituyendo el ejercicio de la planificación regional, e inscribiéndose en la continuidad de la planificación comunal, el proyecto permitirá identificar acciones para una toma a cargo complementaria, inscrita en una lógica de optimización de los medios disponibles, de mutualización de los esfuerzos y de puesta en sinergia de los territorios.

La implicación de los actores locales forma parte integrante de los principios deseados por el proyecto, que entendemos como la puesta en práctica de un enfoque de concertación. Los actores locales son informados, sensibilizados y consultados en cada etapa, lo que permite poner en práctica el principio de transparencia. De manera complementaria, los universitarios serán puestos a contribución para el proyecto, con el fin de aportar, desde su experiencia, a los análisis esperados, e inscribirse en el enfoque de investigación-acción e intercambios de buenas prácticas promovido por Targa-AIDE.

La información producida por las comunas en su ejercicio de elaboración de los PCD se organiza, a escala provincial primero y regional después, y se analiza de manera que resalten las características comunes, tanto en materia de potenciales como de insuficiencias.

Se traza un mapa de las vocaciones y problemáticas de la zona, acciones de desarrollo, especialmente los sectores prometedores. Se identifican las medidas de acompañamiento de su desarrollo. Se elabora un enfoque metodológico de puesta en coherencia de los productos de la planificación comunal. El período de realización de este proyecto es de un año a partir de octubre de 2011. El calendario de actividades, que se extiende durante un año, se apoya en el tiempo estimado impartido a las diferentes actividades previstas en el proyecto.

-* Están concernidos por la planificación:

-* 7 provincias o prefecturas y 95 comunas

-* Se trata de Larache (17), Tánger-Asilah (8), Fahs-Anjra (7), Tetuán (18), M’diq-Fnideq (2), Chauen (27) y Ouezzane (16).