Der Beginn einer neuen Partnerschaft zwischen der katalanischen Agentur und dem Verein Targa folgt auf das Interesse der Agentur, ihre Aktion mit der von Targa zu verbinden. Der Verein interveniert derzeit im Rahmen eines Programms zur Unterstützung und Begleitung bei der Ausarbeitung der kommunalen Entwicklungspläne (PCD), das er seit Anfang 2010 im Norden des Königreichs in Partnerschaft mit der Generaldirektion für lokale Gebietskörperschaften (DGCL) und der Agentur für die Förderung und Entwicklung des Nordens (APDN) durchführt.
Dieses Programm zielt darauf ab, die Kapazitäten der Gemeinden zu stärken, ihre Entwicklung partizipativ und nachhaltig zu planen, wobei die Gender-Dimension berücksichtigt wird. Dieser Prozess, der sich über die Zeit erstreckt, wird auch als Gelegenheit zur Einführung der Kultur der Konsultation und zur Ausübung der Praxis der lokalen Demokratie genutzt. Gekennzeichnet durch seine Größe, sowohl auf der Ebene seines Interventionsumfangs (zwei Regionen, zehn Provinzen, fast 200 Gemeinden) als auch der Akteure, die damit verbunden sind (Institutionen, gewählte Vertreter, kommunale Führungskräfte, Zivilgesellschaft, Bevölkerung usw.) und der Problematiken, die es anspricht, hat das Programm bisher die Phasen durchlaufen, die darin bestehen, eine Bestandsaufnahme zu machen und partizipative Diagnosen durch fast alle Gemeinden zu erstellen sowie die PCD einiger von ihnen vorzubereiten. Parallel dazu und im selben Gebiet wird das Programm für integrierte Entwicklung (PDI) umgesetzt, das darin besteht, Maßnahmen und Entwicklungsprojekte mit integriertem und abgestimmtem Charakter auf der Ebene der Gemeinden unter dem Einfluss der Cannabiskultur durchzuführen. Es strebt an, das lokale Wirtschaftsgefüge zu dynamisieren, um die wirtschaftlichen Bedingungen zu schaffen, damit die Gemeinden in ihrer strategischen Planungsentscheidung autonom werden. Umgesetzt von der APDN als Bauherr, mit Targa für die Umsetzung, bringt das PDI auch mehrere Ministerien zusammen.
Es will zudem die verschiedenen Akteure in der Entwicklung der Region vereinen, nämlich: Behörden, externe Dienste, gewählte Vertreter, Vertreter der Zivilgesellschaft usw. Insofern schließt sich dieses Programm den Zielen des PCD-Programms an. Die parallel zu diesen Übungen angestellte Reflexion hat Perspektiven für Maßnahmen aufgezeigt, die sich in die Kontinuität und Komplementarität des Prozesses einfügen. Es geht insbesondere um die Kohärenz der Produkte der kommunalen Planung auf einer höheren territorialen Ebene (Provinz, Region, Gebiete). Tatsächlich ist eine Arbeit zur Kohärenz der kommunalen Situationen auf regionaler Ebene unumgänglich und wird es ermöglichen, Entwicklungsmaßnahmen zu identifizieren, die über den kommunalen Rahmen hinausgehen und sich in Logiken von Gebieten und interkommunaler Zusammenarbeit einfügen.
Die Integration kommunaler Daten auf regionaler Ebene erweist sich als umso relevanter, wenn man den Stellenwert der Region in den Reihen der lokalen Gebietskörperschaften betrachtet. Wie die neue Verfassungsreform, die das Land erlebt, vorsieht, stellt die Region eine territoriale Ebene mit wesentlichen Vorrechten in Bezug auf die sozioökonomische Entwicklung dar, eine Ebene, die übrigens durch das derzeit durchgeführte Projekt der fortgeschrittenen Regionalisierung im Prozess der Konsolidierung ist.
Dieses Projekt sieht ein Modell mit erweiterten Befugnissen für die Region vor. Breiter gefasst fügt sich der Ansatz in den aktuellen Kontext der Förderung der lokalen Demokratie und der guten Regierungsführung ein, die von Marokko durch die Stärkung der Dezentralisierung und Dekonzentration gefördert werden. Das Projekt stützt sich auf die Kohärenz der Produkte der kommunalen Planung auf höheren Ebenen, die durch eine Organisation der sektoralen Informationen und eine territoriale Analyse es ermöglichen wird, gemeinsame Situationen zu identifizieren und ergänzende Maßnahmen zu denen in den PCD vorgesehenen in Betracht zu ziehen.
Es besteht darin, die Herausforderungen zu erkennen, die über die kommunalen Grenzen hinausgehen, basierend auf den Realitäten vor Ort, da die Studie auf der Kenntnis des Umfelds und den von den Gemeinden selbst produzierten Orientierungen basiert. Das Projekt ersetzt nicht die Übung der regionalen Planung und fügt sich in die Kontinuität der kommunalen Planung ein, sondern wird es ermöglichen, Maßnahmen für eine ergänzende Übernahme zu identifizieren, die in einer Logik der Optimierung der verfügbaren Mittel, der Bündelung der Anstrengungen und der Synergie der Gebiete eingeschrieben ist.
Die Einbeziehung lokaler Akteure ist ein wesentlicher Bestandteil der vom Projekt gewünschten Prinzipien, die wir als die praktische Umsetzung eines Konsultationsansatzes verstehen. Die lokalen Akteure werden in jeder Phase informiert, sensibilisiert und konsultiert, was es ermöglicht, das Prinzip der Transparenz in die Praxis umzusetzen. Ergänzend dazu werden die Universitäten für das Projekt herangezogen, um mit ihrer Expertise zu den erwarteten Analysen beizutragen und sich in den Ansatz der Aktionsforschung und des Austauschs bewährter Praktiken einzufügen, der von Targa-AIDE gefördert wird.
Die von den Gemeinden bei ihrer Übung zur Ausarbeitung der PCD produzierten Informationen werden zunächst auf Provinzebene und dann auf regionaler Ebene organisiert und so analysiert, dass die gemeinsamen Merkmale sowohl in Bezug auf Potenziale als auch auf Mängel hervorgehoben werden.
Eine Karte der Berufungen und Problematiken des Gebiets wird erstellt, Entwicklungsmaßnahmen, insbesondere die tragfähigen Sektoren. Die Begleitmaßnahmen für ihre Entwicklung werden identifiziert. Ein methodischer Ansatz zur Kohärenz der Produkte der kommunalen Planung wird ausgearbeitet. Der Zeitraum für die Durchführung dieses Projekts beträgt ein Jahr ab Oktober 2011. Der Zeitplan der Aktivitäten, der sich über ein Jahr erstreckt, stützt sich auf die geschätzte Zeit, die für die verschiedenen im Projekt vorgesehenen Aktivitäten vorgesehen ist.
-* Von der Planung betroffen sind:
-* 7 Provinzen oder Präfekturen und 95 Gemeinden
-* Es handelt sich um Larache (17), Tanger-Assilah (8), Fahs-Anjra (7), Tétouan (18), M’diq-Fnideq (2), Chefchaouen (27) und Ouezzane (16).
