如果您走在连接非斯和梅克内斯的6号国道上,您肯定会在164+000公里处注意到一个小牌子,中间用红色写着:“危险”。它警告准备穿过Tizguit河(当地人称为Mahdouma)桥的司机。事实上,这座新建的桥梁已成为一个黑点,正如宪兵部门所证明的那样,事故数量持续增加。
国家本想消除此类黑点,却在明知的情况下制造了一个。这座艺术建筑的建设耗资近1200万迪拉姆,相当于四座新桥的价格。然而,这座6米宽、13米长的建筑最初被设计为临时建筑,以等待修复因2008年至2010年间摩洛哥经历的恶劣天气而受损的旧桥,这些天气对其地基造成了重大破坏。
这一决定后果严重,因为它一方面导致了旧桥的倒塌,另一方面引发了一系列对国家预算产生沉重影响的研究和工程。
建造这座临时桥的决定是在挖掘旧桥地基后做出的。后者是2008年至2010年间恶劣天气引发的猛烈洪水的受害者。许多建筑都定期受到这种现象的负面影响。其中一些甚至被猛烈的洪水冲走。
事实上,几十年来,监管部门对现有建筑的管理和保护表现出极低的兴趣。更糟糕的是,与国家交通量在数量和质量上日益增长的迫切要求相比,这些建筑的升级相当滞后。国家一直选择建造新建筑,而不是维护现有设施。
为了修复Tizguit河桥的初步损坏,梅克内斯设备与交通区域局(DRET)发起了研究招标。这一行动引起了许多疑问,因为修复相关建筑并不需要如此深入的研究。尤其是行政部门拥有标准计划和专业能力,可以提出技术上可行且经济上划算的解决方案。该合同于2010年6月15日授予。研究金额为159,600迪拉姆。
负责该研究的咨询公司选择了在现有建筑旁边建造一个新建筑。这是一种基于小管道的临时桥梁。只是研究忽略了一个非常重要的细节:建筑的稳定性及其保护,以及旧桥地基的腐蚀问题。至于新建筑的施工金额,并未公布。
然而,几个月后,这个解决方案被证明是不合适的。开口的狭窄使新桥变成了一道真正的堤坝,加剧了洪水。事实上,洪水很快形成了非常强大的瀑布,并造成了新的严重破坏。这就是现有桥梁的倒塌以及在旧建筑脚下,确切地说是地基下,形成了一个非常深的空洞。
梅克内斯的DRET再次急于寻找新的解决方案。它选择了填充洪水形成的空洞,并处理旧桥下游部分的冲刷。
启动了第二项研究,金额为438,000迪拉姆。该合同的开标定于2010年12月9日,研究完成期限设定为三个月。专家认为这个时间段太短。“一项研究要获得批准,需要经过多个阶段和行政程序。首先,行政部门必须在咨询公司签字以及支出承诺控制员(CED)签署之前起草与研究相关的CPS(特殊管理条款)。
其次,行政部门必须批准并通知合同,咨询公司(BET)必须收到通知和服务令以开始工作、进行差旅和必要的调查。后者还负责在诊断问题并提出解决方案之前,采取地形测量措施并分析土壤的性质和质量。
这一阶段并不意味着过程的结束,因为行政部门必须选择合适的解决方案,BET应通过量化材料需求并制定规范来深化该方案,然后行政部门才能验证解决方案并启动招标,”一位专家向我们解释道。
另一个令人不安的事实是,与预期的服务相比,研究成本被认为过高。事实上,438,000迪拉姆的金额远远超过了新桥设计研究的159,600迪拉姆。
新的研究建议放置400公斤至2吨的石块来填充挖掘处,并增加一些辅助支撑结构,以及保护旧桥的下游部分。该挖掘体积估计为20,000立方米。
2011年1月20日,合同授予了Ghanjaoui公司,金额为5,279,160迪拉姆。至于工程期限,设定为3个月。值得注意的是,已经启动了工程控制合同。开标于2011年2月22日进行,即合同授予一个月后,要知道在没有材料控制办公室的情况下,工程是无法开始的。
然而,令人不安的事实系列并没有就此结束。事实上,DERT将启动招标以进行额外的加固工程。这没什么不正常的,只是这些工程预见的材料数量超过了基础合同预见的数量。有些材料甚至与额外工程的需求不兼容。尤其是这些额外工程一方面可以在补充协议的框架内解决,另一方面不应超过初始合同的10%。
其他令人不安的细节是,招标呼吁了属于第22行业的公司,即负责艺术建筑加固和修复的公司,而工程属于第2行业的土方工程。“通过这种选择,竞争减少了。第22行业的公司在参观现场或研究规范后,意识到这些工程属于第2行业。因此,他们放弃了执行。至于第2行业的公司,他们没有参与,”一位接近此案的消息人士告诉我们。
更糟糕的是,这次招标进行了三次。第一次是在2011年7月28日,开标定于2011年9月15日。四家公司参与了。其中包括执行基础合同的Ghanjaoui公司。
额外工程合同将授予STEP公司,这是报价最低的公司,因为它提出了4,253,430迪拉姆,而排名第三的Ghanjaoui公司为4,755,754迪拉姆。
然而,行政部门有不同的意见。它选择了取消招标,尽管公共采购网站仍然显示STEP公司是合同的中标者。然而,行政部门并未认为有义务说明取消的理由并书面通知竞争对手,正如第2-06-388号法令(2007年4月19日第5518号公报)第45条所规定的那样,该法令规定了国家合同的授予条件和形式以及与其管理和控制相关的一些规则。
在接受Libé采访时,STEP公司的一位负责人系统地反驳了这一说法,告诉我们她的公司并不是报价最低的。她向我们证实,她的公司没有跟进此事,并且不知道这次招标是否进行了两次。
我们的消息来源甚至认为这种取消及其缺乏理由是正常的。当合同的取消只能在明确规定的某些情况下发生时,这是一个奇怪的回答!
第二次招标将于2011年9月27日再次在报纸上发布,开标定于2011年10月25日。三家公司参与,其中包括Ghanjaoui公司。但它的报价第二次高于SOLIND公司的最低报价。Ghanjaoui公司提出了4,219,560迪拉姆,而SOLIND公司为4,176,074迪拉姆。而且,行政部门再次认为取消招标是合适的,而没有论证其决定。即使公共采购网站显示:“SOLIND公司是合同的中标者”。
合同将于2011年12月31日重新启动。开标定于2012年1月31日。这一次,Ghanjaoui公司将相对于第一次招标降低其报价。它提出了3,645,527迪拉姆的金额,比初始报价低25%。这使其能够定位为报价最低的公司并赢得招标。这一次,行政部门不会取消该合同,尽管第2-06-388号法令第40条将任何低于业主估算算术平均值和投标者财务报价平均值25%以上的报价视为异常报价。
法律规定,在这种情况下,招标委员会可以通过附在委员会会议记录上的说明性决定接受它,并在书面要求相关竞争对手提供其认为适当的澄清并核实所提供的理由之后。
在决定拒绝或接受上述报价之前,委员会可以指定一个小组委员会来审查所提供的理由。
然而,无论行政部门的立场如何,此事还引发了其他评论。首先,对两份合同价格的审查让人认为第一份合同的金额被高估了。
其次,额外加固工程的紧迫性原则上是不合理的。从第一次招标发布之日(即2011年7月28日)到第三次招标授予之日(即2012年1月31日),已经过去了六个月,而这本应在两个月内完成。
最后,我们注意到招标委员会的完全缺席或共谋,该委员会包括王国总国库的代表。
这些评论充分说明了业主选择的透明度、公共采购的平等准入以及尽可能多地诉诸竞争。
更好的是,这种情况告诉我们公共采购管理的道德化以及公共支出的效率,在人们大声疾呼国家金库缺钱、必须勒紧裤腰带的背景下。
DRCR管理的艺术建筑群约有5200座公路桥梁。其中大多数可以追溯到保护国时期。有约3%的桥梁在使用中,且是金属桥面的。
出于经济原因,某些类型的桥梁尽管存在承载能力和安全问题,仍被保留使用。这就是混凝土包裹金属型材桥面的情况。这些建筑仍占所有桥梁的13%左右。它们是为小桥面宽度(通常为2.5至5米)建造的。还有一些系杆拱桥,除了事故风险和暴露于车辆冲击的结构损坏外,还提供较小的有效桥面宽度。许多砖石建筑仍在服役,其中大多数可以追溯到20世纪初甚至更早。
在提供的服务水平方面,建筑群非常不均匀。其中很大一部分提供较小的车道宽度:38%的跨越设施车道宽度小于4.5米。
尽管全球艺术建筑技术在20世纪末取得了巨大进步,提供了创新材料和解决方案(斜拉桥、混合材料的非常细长的梁等),但摩洛哥似乎在这个领域落后了。今天采用的大多数解决方案都借鉴了已经经典的钢筋混凝土或预应力混凝土桥梁目录,跨度适中(最大50米)。
“建筑群介绍:艺术建筑”,M.Hachimi / 道路与道路交通局(DRCR)。

