È la CDG, la cui missione è l'interesse generale e l'accompagnamento delle politiche pubbliche per lo sviluppo economico del Paese, che porta «i nuclei duri» di sviluppo della regione dell'Orientale, implicandosi totalmente nella realizzazione di questi programmi che ci presenta il presidente del consiglio di amministrazione di Medz, filiale della CDG incaricata di questi progetti, Abdelatif Hadj Hamou. Ma al di là di questa componente, un tale progetto necessita di prerequisiti. Innanzitutto una sinergia tra i diversi intervenienti pubblici, la CDG e il wali che si investono totalmente in questi progetti, gli eletti, le associazioni, la Camera di commercio e tutti gli attori della tecnopoli. La riuscita del progetto necessita anche un ambiente favorevole alla creatività, all'innovazione, alla competizione scientifica e tecnica e all'apertura all'internazionale. È Pierre Laffitte, fondatore di Sophia Antipolis e incaricato di una missione per la creazione di una rete specifica di sviluppo dell'innovazione in Euromediterraneo, che avevamo incontrato a Fès, che ci confidava che l'ingrediente essenziale della riuscita delle tecnopoli, «è uno stato d'animo, è la volontà collettiva degli attori del progetto e degli attori locali. L'infrastruttura permette di localizzare un progetto, ma ciò che è necessario, è di creare un consenso sulla visione in generale e sul modello in particolare al fine di permettere “una specificità” dell'offerta che deve essere adattata all'ambiente della regione.» Resta anche da integrare i fattori chiave del successo che ci presenta Jean Michel Huet: integrare i partenariati pubblico-privato, il tempo lungo, la governance e la professionalizzazione dei gestori e l'attrattività del territorio per una buona visibilità all'internazionale che richiede l'implicazione dei dipartimenti ministeriali interessati.

Il Piano Med-Est, è una strategia regionale che mira a rafforzare lo sviluppo della regione dell'Orientale appoggiandosi su diversi motori di crescita territoriali. Med-Est è l'implementazione regionale di diverse strategie settoriali, particolarmente il piano Emergenza, Marocco Verde, la strategia energetica e Rawaj. Tre progetti entrano nel quadro di questa strategia: la Tecnopoli di Oujda, l'Agropoli di Berkane e il parco industriale di Sélouane. La Tecnopoli e l'Agropoli di Berkane sono operative dal 2012. Il parco industriale Sélouane-Nador è in corso di commercializzazione. I lavori in-site sono stati completati da più di due anni, ma la procedura di trasferimento del fondiario dalla Camera di commercio e d'industria di Nador alla società SAPS (Società di assetto del Parco industriale di Selouane), incaricata del progetto, ha subito ritardi. Questo trasferimento è ora realizzato grazie alla nomina del nuovo presidente della Camera.

La Tecnopoli di Oujda è un progetto che traduce, a livello spaziale, la convergenza tra strategie settoriali e una strategia regionale e mira a posizionare la regione su attività ad alto potenziale di crescita e di creazione di posti di lavoro, vale a dire le industrie legate alle energie rinnovabili, le industrie destinate al mercato locale, portate dalle PMI/PMI, l'offshoring, il commercio e la logistica. L'insieme è supportato dal Campus del sapere che permette di completare il dispositivo in materia di formazione delle risorse umane adattate e di innovazioni apportate dalla ricerca-sviluppo.

Il progetto si estende su 107 ettari e comporta le componenti seguenti:

• Cleantech (le tecnologie pulite): 40 ettari

• PMI-PMI: 23 ettari

• Zona logistica: 20 ettari

• Servizi & offshoring: 4 ettari

• Retail park e showroom: 20 ettari

La Tecnopoli è stata ricevuta e i titoli sono stati ripartiti nel 2012. Le zone PMI, logistica e la zona commerciale sono in corso di commercializzazione:

• Zona PMI: 23 progetti corrispondenti a 29 lotti sono stati commercializzati su un totale di 63 lotti. 9 progetti sono in costruzione.

• Zona commerciale: 6 progetti corrispondenti a 8 lotti commercializzati su un totale di 34 lotti. 1 progetto è in corso di costruzione.

• Zona logistica: un lotto è stato commercializzato. Per la zona PMI, i progetti portano su attività diverse, come la costruzione metallica, la fabbricazione meccanica, la falegnameria, l'agro-industria, i tessili e le energie rinnovabili. Per la zona commerciale, i progetti portano sulla concessione automobilistica, il materiale industriale e agricolo, l'elettrodomestico e i prodotti cosmetici.

Sulle Cleantech, nessuna attribuzione è stata ancora realizzata. Il loro sviluppo è tributario del dispiegamento operativo del Piano eolico & solare e delle misure regionali che saranno messe in atto dalle autorità locali e nazionali in vista di rafforzare l'attrattività della regione rispetto a regioni meglio connesse. La commercializzazione è stata fortemente impattata dal supporto che le autorità locali, in particolare la wilaya, hanno riservato ai portatori dei progetti. C'è stata una forte mobilitazione per assicurare agli investitori tutte le facilitazioni per l'ottenimento delle autorizzazioni.

I lavori di costruzione della Zona di offshoring, la cui offerta di valore è sotto forma di piani di uffici, sono stati completati nell'aprile 2013 e la commercializzazione è stata ingaggiata. In questo settore, degli incentivi sono ugualmente necessari per attirare i portatori di progetti a scegliere la regione dell'Orientale.

C'è innanzitutto il suo posizionamento strategico in prossimità dell'aeroporto, a qualche chilometro dalla città e sulla via espressa Oujda-Saïdia. Questo posizionamento la situa sull'asse principale di sviluppo economico della città di Oujda. Altro asset, la sua concezione sotto forma di Tecnopoli di nuova generazione che offre una qualità di infrastruttura conforme alle norme internazionali. Abbiamo ugualmente la presenza di un bacino di lavoro qualificato attraverso la presenza di diversi istituti di formazione (ingegneri, tecnici specializzati, operai qualificati) e coprendo una moltitudine di filiere, tra le quali quelle previste alla Tecnopoli (energie rinnovabili, procedimenti industriali, offshoring, commercio...). L'ultimo asset molto importante, è il supporto apportato dalle autorità locali e dalle diverse amministrazioni, in particolare in materia di trattamento delle domande di installazione (commissione di attribuzione), di concessione delle autorizzazioni di costruire in tempi record e altre pratiche come l'allacciamento alle reti elettriche, l'acqua potabile e l'assanimento, asset importanti che hanno incoraggiato diversi investitori a venire a concretizzare il loro progetto a livello della Tecnopoli di Oujda.

Come in tutti i progetti di zone di attività nuove in fase di valorizzazione, c'è un bisogno di assicurare un ambiente appropriato, che passa per la connettività del progetto (trasporto del personale), la garanzia dei servizi di prossimità (guardiania, amministrazione, manutenzione, ristorazione), i mezzi tecnici, l'alloggiamento del personale che lavora a livello della Tecnopoli. Questo ambiente si mette generalmente in atto progressivamente, in funzione della densificazione del sito in materia di attività. Numerosi progetti essendo in costruzione, questo progetto seguirà lo stesso cammino. Abbiamo esperienza a questo proposito, grazie alla nostra filiale MedZ sourcing. Questa società assicurerà la gestione della Tecnopoli offrendo i servizi di base: la sicurezza, la manutenzione della viabilità e degli spazi verdi, la ristorazione… Abbiamo vegliato ugualmente affinché lo sportello unico, che ospita le diverse amministrazioni interessate dall'atto di investire, sia operativo da questo mese, con altri servizi utili come la ristorazione e il business-center. Contiamo sul supporto sostenuto delle autorità locali per garantire la messa in atto di altri servizi, in particolare il trasporto che è determinante per lo spostamento dei dipendenti. Oggi, il bilancio è globalmente positivo poiché abbiamo riuscito a commercializzare quasi il 50% delle superfici dedicate alle PMI-PMI e al commercio. La nostra sfida è relativa alla commercializzazione delle Cleantech che può spiegarsi con il ritardo nella messa in atto di un'offerta Marocco specifica (2012) per lo sviluppo di attività industriali legate alle energie rinnovabili. Resta che per tali progetti, bisogna integrare il tempo lungo. I programmi eolico e solare, il principio dell'offset industriale, sono di natura a permettere l'installazione in Marocco di una base industriale importante (produzione di equipaggiamenti per i pannelli solari, dei componenti delle torri eoliche: pale, navicelle, turbine…) che si diffonderebbe poi nelle diverse regioni del Marocco. Ma per permettere l'installazione di una parte di queste attività nell'Orientale, la regione dovrà beneficiare di misure e di incitazioni specifiche per attirare gli investimenti.

I fattori chiave del successo delle tecnopoli in Africa

Dopo lo studio di diverse tecnopoli, tre modelli di governance e di organizzazione sembrano emergere e che sono differenti secondo i paesi dell'Africa del Nord. Da una parte si trova il modello marocchino, con un ruolo chiave giocato dalla Caisse de dépôt et de gestion (CDG). Dall'altra parte, il modello tunisino si caratterizza per l'implicazione di una società privata, aiutata dallo Stato, per sviluppare e gestire la tecnopoli. Infine, il modello egiziano fa appello a operatori privati, residenti della tecnopoli, e che sono incaricati di allestire i loro locali. Molto recentemente, la Mauritania, con prospettive di crescita buone (6% all'anno entro 5 anni) e la scoperta di risorse più importanti ancora che previsto (ferro, oro, petrolio, ecc.), si è posta la domanda della messa in atto di una tecnopoli a Nouakchott. All'aune di tutte le esperienze passate di messa in atto di tecnopoli, 5 principali fattori chiave del successo, per riuscire l'installazione di una tale struttura in un paese, possono essere ritenuti.

Fattore n°1: Assicurarsi dell'implicazione degli attori chiave

Per creare le condizioni che permetteranno allo stesso tempo di attirare gli investimenti, di creare lavoro e di stimolare le innovazioni, la tecnopoli deve essere sostenuta allo stesso tempo dagli attori pubblici (Stato, equivalente locale di una Cassa di deposito, università...) e privati (aziende, banche, federazioni professionali...). In tutti i modelli osservati, lo Stato gioca generalmente un ruolo chiave nella messa a disposizione del fondiario, il finanziamento delle infrastrutture e dell'innovazione (incitazioni fiscali, sovvenzioni). Le Casse di deposito sono ugualmente portate a giocare un ruolo maggiore nel finanziamento, addirittura lo sviluppo e l'animazione delle tecnopoli. La mobilitazione delle aziende private nazionali costituisce una leva chiave per lo sviluppo delle aziende del vivaio. Infine, i partenariati con università locali permettono di costituire percorsi di formazione professionalizzanti coerenti con i corsi universitari.

Fattore n°2: Definire una visione comune ancorata negli obiettivi strategici del paese

Le offerte delle tecnopoli devono essere adattate ai bisogni del paese e alle politiche economiche. Le attività accolte devono così essere allineate con i settori considerati come strategici a scala nazionale. Per contribuire durevolmente alla creazione di posti di lavoro nel paese, la tecnopoli deve iscriversi nel quadro di una politica di innovazione nazionale che definisce i settori prioritari (industria, energia, agroalimentare, servizi, ecc.) in materia di innovazione, sul lungo termine, e i mezzi associati.

Fattore n°3: Definire il modello di finanziamento ad hoc

Il modello di finanziamento e di sfruttamento della tecnopoli deve essere costruito associandovi diversi partner pubblici e privati. Un orientamento verso un modello dove la presa dei rischi sarebbe principalmente assicurata dallo Stato, il finanziamento da partner tecnici e finanziari (ed eventualmente privati) nel quadro di un partenariato pubblico-privato in particolare, e lo sfruttamento da una società privata è da privilegiare.

Fattore n°4: Disporre di un modello operativo performante e di una governance efficace

In materia di governance, la perennità della tecnopoli riposa su un'autonomia di gestione e un'autonomia finanziaria che le permettono di non dipendere dalle sovvenzioni, di dinamizzare la ricerca dei clienti aziende e per partenariati con aziende esterne. La gestione è spesso assicurata dalla messa in atto di un'associazione che comprende tutti i diversi attori. Il modello di gestione deve essere performante per accompagnare la salita in potenza del sito attraverso gli anni e raggiungere gli obiettivi annuali del