Het begin van een nieuw partnerschap tussen het Catalaanse Agentschap en de vereniging Targa volgt op de interesse van het Agentschap om zijn actie te koppelen aan die van Targa. De vereniging is momenteel actief in het kader van een ondersteunings- en begeleidingsprogramma voor de ontwikkeling van gemeentelijke ontwikkelingsplannen (PCD) dat zij sinds begin 2010 in het noorden van het Koninkrijk uitvoert, in partnerschap met het Directoraat-generaal voor lokale overheden (DGCL) en het Agentschap voor de promotie en ontwikkeling van het Noorden (APDN).
Dit programma is gericht op het versterken van de capaciteiten van gemeenten om hun ontwikkeling op een participatieve en duurzame manier te plannen, rekening houdend met de genderdimensie. Dit proces, dat over de tijd is gespreid, wordt ook aangegrepen als een kans voor het instellen van een cultuur van overleg en het uitoefenen van de praktijk van lokale democratie. Het programma wordt gekenmerkt door zijn omvang, zowel op het niveau van de interventieschaal (twee regio's, tien provincies, bijna 200 gemeenten) als door de actoren die erbij betrokken zijn (instellingen, verkozenen, gemeentelijke kaders, maatschappelijk middenveld, bevolking, enz.) en de problematiek die het aanpakt. Tot nu toe heeft het programma de fasen doorlopen die bestaan uit het inventariseren en opstellen van participatieve diagnoses door bijna alle gemeenten en de voorbereiding van de PCD's van sommige daarvan. Parallel daaraan en in hetzelfde gebied wordt het Geïntegreerd Ontwikkelingsprogramma (PDI) uitgevoerd, dat bestaat uit het realiseren van ontwikkelingsacties en -projecten van geïntegreerde en overlegde aard op het niveau van gemeenten die onder invloed staan van de cannabiscultuur. Het streeft ernaar het lokale economische weefsel te dynamiseren om de economische voorwaarden te creëren die gemeenten autonoom maken in hun strategische planningskeuzes. Het PDI wordt uitgevoerd door het APDN als bouwheer, met Targa voor de uitvoering, en brengt ook verschillende ministeriële departementen samen.
Het wil bovendien een verbindende factor zijn voor de verschillende belanghebbenden bij de ontwikkeling van de regio, namelijk: autoriteiten, externe diensten, verkozenen, vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld, enz. In die zin sluit dit programma aan bij de doelstellingen van het PCD-programma. De reflectie die parallel aan deze oefeningen is ondernomen, heeft perspectieven voor acties doen ontstaan die passen in de continuïteit en complementariteit van het proces. Het gaat met name om het op elkaar afstemmen van de producten van de gemeentelijke planning op een hogere territoriale schaal (provincie, regio, gebieden). Een werk van coherentie van de gemeentelijke situaties op regionaal niveau is onvermijdelijk en zal het mogelijk maken ontwikkelingsacties te identificeren die het gemeentelijk kader overstijgen, passend in logica's van gebieden en intergemeentelijke samenwerking.
De integratie van gemeentelijke gegevens op regionaal niveau blijkt des te relevanter wanneer men kijkt naar de plaats die de regio inneemt in de rangen van de lokale overheden. Zoals voorzien in de nieuwe grondwettelijke hervorming die het land doormaakt, vormt de regio een territoriaal echelon met belangrijke prerogatieven op het gebied van sociaaleconomische ontwikkeling, een echelon dat bovendien in de fase van consolidatie is via het project van geavanceerde regionalisering dat momenteel wordt uitgevoerd.
Dit project voorziet in een model van uitgebreide bevoegdheden voor de regio. Meer in het algemeen past de aanpak in de huidige context van bevordering van lokale democratie en goed bestuur die door Marokko wordt gepromoot, door middel van het versterken van decentralisatie en deconcentratie. Het project steunt op het op elkaar afstemmen van de producten van de gemeentelijke planning op hogere schalen, wat door een organisatie van sectorale informatie en een territoriale analyse het mogelijk zal maken gemeenschappelijke situaties te identificeren en acties te overwegen die complementair zijn aan die welke door de PCD's zijn voorzien.
Het bestaat uit het opsporen van de uitdagingen die de gemeentelijke grenzen overschrijden, gebaseerd op de realiteit van het terrein, aangezien de studie gebaseerd is op de kennis van de omgeving en de richtlijnen die door de gemeenten zelf zijn geproduceerd. Het project vervangt niet de oefening van regionale planning en past in de continuïteit van de gemeentelijke planning. Het zal het mogelijk maken acties te identificeren voor een complementaire aanpak, ingeschreven in een logica van optimalisatie van de beschikbare middelen, het bundelen van inspanningen en het creëren van synergie tussen de gebieden.
De betrokkenheid van lokale actoren is een integraal onderdeel van de principes die door het project worden gewenst, wat wij begrijpen als het in de praktijk brengen van een overlegproces. Lokale actoren worden in elke fase geïnformeerd, gesensibiliseerd en geraadpleegd, wat het mogelijk maakt het principe van transparantie in de praktijk te brengen. Op complementaire wijze zullen universiteiten worden ingezet voor het project, om met hun expertise bij te dragen aan de verwachte analyses en om deel uit te maken van de benadering van actieonderzoek en uitwisseling van goede praktijken die door Targa-AIDE wordt gepromoot.
De informatie die door de gemeenten wordt geproduceerd in hun oefening voor het opstellen van de PCD's wordt georganiseerd, eerst op provinciaal en daarna op regionaal niveau, en geanalyseerd om de gemeenschappelijke kenmerken naar voren te brengen, zowel wat betreft potentieel als tekortkomingen.
Er wordt een kaart van de roepingen en de problematiek van het gebied opgesteld, evenals ontwikkelingsacties, met name de veelbelovende sectoren. De begeleidende maatregelen voor hun ontwikkeling worden geïdentificeerd. Er wordt een methodologische aanpak voor het op elkaar afstemmen van de producten van de gemeentelijke planning uitgewerkt. De realisatieperiode van dit project is één jaar vanaf oktober 2011. De kalender van activiteiten, die zich over een jaar uitstrekt, steunt op de geschatte tijd die is toegewezen aan de verschillende activiteiten die in het project zijn voorzien.
-* Betrokken bij de planning zijn:
-* 7 provincies of prefecturen en 95 gemeenten
-* Het gaat om Larache (17), Tanger-Assilah (8), Fahs-Anjra (7), Tétouan (18), M’diq-Fnideq (2), Chefchaouen (27) en Ouezzane (16).
