Capoluogo della regione di Tadla-Azilal, Béni-Mellal succede a Tangeri e Fès che hanno precedentemente ospitato questa manifestazione. Il ministro ha sottolineato che questo incontro permette di condividere ed esporre le linee guida del programma del ministero con i partecipanti, e sarà anche un'occasione per raccogliere critiche, proposte e raccomandazioni, al fine di identificare le preoccupazioni locali e ascoltare gli interessati per arricchire il dibattito e approfondire i progetti di riforma. Ha stimato che il nostro Paese vive momenti storici sotto una nuova Costituzione e con l'apertura di nuovi grandi cantieri, e che la funzione pubblica non può restare fuori da questa evoluzione, poiché è lo strumento essenziale per l'esecuzione di qualsiasi programma di sviluppo.
«Nonostante le realizzazioni importanti e l'apertura di diversi cantieri in Marocco, l'amministrazione marocchina non si è modernizzata. È inaccettabile oggi che resti fuori dalle riforme.» Queste sono le parole e la constatazione senza appello di Mohamed Moubdii.
Durante il suo intervento, quest'ultimo ha dettagliato il suo Piano d'azione 2014-2016, che comprende diciotto progetti strutturanti per la modernizzazione dell'amministrazione. Una tabella di marcia che si basa essenzialmente sulla revisione globale dello Statuto generale della funzione pubblica e dei testi regolamentari che risalgono al… 1958! Questo piano si articola attorno a tre assi.
Innanzitutto, la valorizzazione del capitale umano che passa essenzialmente attraverso la revisione globale dello statuto generale della funzione pubblica, al fine di garantire la qualità del servizio pubblico. Questa revisione avverrà in un approccio partecipativo attraverso l'elaborazione di una piattaforma del progetto di revisione di questo statuto che sarà presentato ai partner sociali, ai membri del Consiglio superiore della funzione pubblica (CSFP) che sarà rilanciato, alla rete dei Direttori delle risorse umane nonché alle diverse parti interessate, in vista del suo arricchimento. La riforma dei regimi pensionistici, in particolare delle pensioni civili dei funzionari dello Stato e delle Collettività territoriali, non sarà da meno. Avverrà attraverso la revisione dei criteri relativi all'età legale di pensionamento, al tasso di contribuzione, al tasso di calcolo della pensione e alla determinazione del salario base. Quanto alla lotta contro l'assenteismo, continuerà a costituire un'urgenza, attraverso il controllo continuo e l'adozione di un testo per la lotta contro questo fenomeno che lede i valori del servizio pubblico.
Il secondo asse consiste nel miglioramento della relazione tra l'amministrazione e il cittadino. Questa passa necessariamente attraverso il miglioramento dell'accoglienza e dell'orientamento. Così, il Piano prevede meccanismi per il trattamento dei reclami e delle denunce dei cittadini e lo sviluppo del centro di chiamata e orientamento amministrativo e la sua condivisione con centri esistenti. Esige anche il miglioramento della governance, la semplificazione delle procedure amministrative e lo sviluppo dell'Amministrazione elettronica. Lo sviluppo del portale dei servizi pubblici è anche all'ordine del giorno. Si è pensato anche alla creazione di spazi di prossimità dei servizi pubblici e delle collettività locali. Quanto al terzo asse, riguarda la governance e l'organizzazione che hanno già visto il lancio della Strategia nazionale di lotta contro la corruzione e la sua declinazione in azioni concrete.
Il piano prevede la concezione di una strategia globale destinata ad accompagnare la regionalizzazione avanzata e l'attuazione di una legge sull'accesso all'informazione.
Al fine di garantire maggiore successo al suo piano d'azione, il ministero ha previsto un insieme di meccanismi di sostegno attraverso il rafforzamento del partenariato e della cooperazione bilaterale e multilaterale soprattutto sud-sud e prevede una tabella di marcia e un piano d'azione per l'adesione all'iniziativa del governo aperto (OGP). Il piano ambisce a riconciliare l'amministrazione con gli amministrati e a mettere in atto un'amministrazione umanizzata, cittadina, responsabile, flessibile, efficace, efficiente e solidale al servizio del cittadino, dell'investitore e dell'impresa. In un altro registro, questo piano d'azione prevede la promozione della mobilità dei funzionari tra le amministrazioni e le collettività locali e l'incoraggiamento del reclutamento tramite contratto nell'amministrazione pubblica. L'approccio di genere e la parità nella funzione pubblica, dal canto loro, vedranno l'istituzione di un osservatorio per il monitoraggio dell'attuazione dell'uguaglianza tra i sessi nella funzione pubblica. Il consolidamento della previdenza sociale dei funzionari passerà essenzialmente attraverso l'elaborazione dei testi giuridici relativi alla salute e alla sicurezza professionale, alla medicina del lavoro, alle malattie professionali e alla pensione di invalidità. Il rafforzamento delle capacità e della formazione continua nella funzione pubblica continuerà a essere oggetto di un interesse particolare. Un progetto di legge relativo alla Scuola nazionale superiore di amministrazione è attualmente in procedura di approvazione al Parlamento e la revisione del sistema della formazione continua è stata lanciata.
Il ministero progetta la creazione di un complesso sociale pilota multiservizi per i funzionari. La nomina alle alte cariche sarà oggetto di una valutazione del sistema attuale e della preparazione di un progetto di decreto che modifichi e completi il decreto in vigore. Il MFPMA prevede di generalizzare la mappatura dei posti e delle competenze all'insieme dell'amministrazione pubblica e prevede la messa in atto di una base di dati centralizzata delle risorse umane.
Per ricordo, questo incontro, avviato in partenariato con il ministero dell'Interno, si è svolto alla presenza del wali direttore generale delle collettività locali, del wali della regione di Tadla-Azilal e governatore della provincia di Béni-Mellal, dei governatori delle province di Azilal e di Fquih Ben Salah, dei parlamentari, del presidente del consiglio regionale dei capi dei servizi esterni, degli eletti, dei rappresentanti della Società civile e di altre personalità civili e militari e di ospiti di vari orizzonti.
Filo conduttoreIl principio di concertazione, partecipazione e collaborazione con gli attori privati, i partner sociali e la società civile costituisce il filo conduttore dell'attuazione del piano del MFPMA. L'incontro ha permesso di condividere ed esporre le linee guida del programma del ministero con i partecipanti, ed è stato anche un'occasione per raccogliere le loro proposte e raccomandazioni, al fine di identificare da vicino le preoccupazioni locali. I partecipanti, in particolare i responsabili e rappresentanti della regione e delle collettività locali nonché responsabili e quadri delle amministrazioni decentralizzate, ricercatori, esperti, rappresentanti della società civile e del settore privato hanno considerato questo incontro come un'occasione per lanciare il dibattito e le discussioni attorno agli assi del piano d'azione del ministero, compiacendosi dell'apertura di quest'ultimo sulla regione di Tadla-Azilal. Mohamed Moubdii ha annunciato l'organizzazione di un simposio nazionale alla fine della visita delle altre regioni, al fine di dare vita alla versione definitiva e finalizzata di questo progetto audace concepito con un approccio partecipativo.
Punti di riferimento Numero dei funzionari Quadri (scala 10 e oltre): 334.555 (64,15%). Esecuzione (tra scala 5 e 6): 94.901 (18.2%). Supervisione (scale 6, 7 e 8): 92.097 (17,66%). Totale: 521.553. Ripartizione dei funzionari secondo i dipartimenti Educazione nazionale: 54%. Interno: 16%. Salute: 9%. Insegnamento superiore: 4% Economia e Finanze e Giustizia: 3%. Agricoltura, Pesca marittima e prigioni: 2%. Equipaggiamento, trasporti, acque e foreste: 1%. Altri: 5%.
