كان الهدف من هذا اللقاء، الأول من نوعه، هو تحسيس المنتخبين وأطر الجماعات المحلية الوطنية بأهمية ودور التدقيق الداخلي للتحكم في المخاطر في التدبير الجماعي. ويهدف، بشكل خاص، إلى حث الجماعات على الانخراط في مسلسل وضع التدقيق الداخلي داخل الإدارة الجماعية، كأداة أساسية لتحسين الشفافية وربط المسؤولية بالمحاسبة. وخلال كلمتها الافتتاحية، قدرت زينب العدوي، والي جهة الغرب الشراردة بني حسن، وعامل إقليم القنيطرة، أن حكامة محلية ديمقراطية شفافة ومسؤولة ستعزز أكثر شعور الثقة لدى المستثمرين وستسمح بجذب الموارد اللازمة لصالح التنمية المحلية. «ستساهم أيضاً في بروز نخبة محلية جديدة، بتشجيع الشباب على الانخراط في الحياة الجماعية. جهاز المراقبة الداخلية شرط لا غنى عنه للأداء، ضروري للتنمية الاقتصادية والاجتماعية، وللحفاظ على البيئة واحترام الأخلاقيات» تؤكد في جوهرها.

وصرح السفير الجديد للولايات المتحدة الأمريكية بالمغرب، دوايت ل. بوش، من جانبه بهذه المناسبة أن التدقيق الداخلي يهدف إلى تعزيز مبادئ الشفافية، وتقييم التدابير المتخذة وترسيخ ثقافة ربط المسؤولية بالمحاسبة. يعتبر دوايت ل. بوش التدقيق الداخلي كأداة عملياتية تهدف إلى ضمان الحكامة المحلية والسماح لرؤساء الجماعات المحلية بتدبير الموارد الداخلية لجماعاتهم بشكل أفضل. ولنذكر أن الرغبة في إرساء مبادئ الحكامة الجيدة في التدبير الجماعي كانت أحد الأهداف الكبرى لإصلاح الميثاق الجماعي لسنة 2009. في الواقع، أدخل هذا الإصلاح تحسينات مهمة تتعلق بالعديد من جوانب التدبير الجماعي تهدف إلى ضمان مردودية أفضل للجماعات المحلية، وعقلنة العمل الإداري بالإضافة إلى استقرار أفضل للجهاز التنفيذي الجماعي. كان الهدف المنشود هو تعزيز قدرتها على التخطيط وتنفيذ مخططات تنمية جماعية ملائمة، وتحسين الخدمات المقدمة للمواطنين وضمان تدبير عقلاني وشفاف للموارد التي تتوفر عليها. أسئلة لنور الدين لزرق رئيس الجماعة الحضرية لسلا «يمكن وضع خلاصات التدقيق الداخلي رهن إشارة العموم» كيف استقبل أعضاء المجلس البلدي مبادرتكم للقيام بتدقيق في إطار شراكة مع برنامج الحكامة المحلية (PGL) التابع للوكالة الأمريكية للتنمية الدولية - المغرب؟

في حالتنا وقبل حتى الانخراط في برنامج الحكامة المحلية (PGL) في إطار شراكة مع الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية - المغرب، كان لدى مجلس المدينة قناعة راسخة بتبني جميع تقنيات التدبير الحديثة التي من شأنها تحسين المرفق العام المحلي.

وهكذا، استقبلت الجماعة، منتخبين وموظفين، إنشاء هيئة إدارية مكلفة بالتدقيق الداخلي دون أي قلق أو تشكيك. بل أكثر من ذلك، وبمناسبة مهام التدقيق التي أنجزتها الهيئة المذكورة بالفعل، أظهرت المصالح التي خضعت للتدقيق تعاوناً كبيراً.

ومع ذلك، يجب توضيح أن شراكة الجماعة الحضرية لسلا مع برنامج الحكامة المحلية التابع للوكالة الأمريكية للتنمية الدولية - المغرب تهدف أساساً إلى إرساء وتعزيز مقاربة التدقيق الداخلي في جماعة سلا وليس إنجاز مهام التدقيق التي تظل من اختصاص الأطر الجماعية. ومع ذلك، في حالة خاصة، يمكن للجماعة تفويت عمليات التدقيق لجهات خارجية. تعاني العديد من الجماعات من نقص الموارد البشرية المؤهلة والوسائل المالية الملائمة. كما تعاني من مشاكل تنظيمية ومن نقص الشفافية. ما هي مساهمة هذا التدقيق لتحسين مردودية الجماعات؟

بخصوص هذا السؤال، تعد الجماعة الحضرية لسلا من بين أهم جماعات المملكة بديموغرافيتها، وتراثها التاريخي... إلخ. وتتوفر على مؤهلات في أطر تقنية وإدارية مسؤولة عن تدبير شؤون الجماعة وتنفيذ الميزانية. هذا، ويساهم التدقيق الداخلي بتقييماته وتوصياته في التدبير الفعال للجماعة وفي تنفيذ صلاحيات المراقبة للرئيس بالتحقق من مدى إنجاز العمليات، وفقاً للقوانين، والتنظيمات والمساطر المطبقة على الجماعة. هل ستوضع نتائج التدقيق رهن إشارة العموم أم يتعلق الأمر فقط بمسطرة داخلية؟

على المستوى القانوني، لا شيء يفرض على الجماعة جعل نتائج مهام التدقيق عمومية بما أن الأمر يتعلق بمسطرة داخلية. ومع ذلك، وفي إطار الشفافية، يمكن وضع خلاصات التدقيق الداخلي رهن إشارة العموم.